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淮南市进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系新闻发布会召开

发表时间:2020-11-11 11:34 信息来源:淮南市人民政府办公室 阅读人次: 【字号:  

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  主持人:

  各位媒体朋友们,大家上午好,欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报,人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体,市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800,本场发布会由市新媒体中心进行网络直播。

  2019年,民政部等10部门制定出台了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》,我市农村留守儿童和困境儿童关爱工作开展如何,今天我们邀请到淮南市民政局党组成员、副局长秦红权,淮南市民政局社会事务科一级主任科员邢晓虹,淮南市社会(儿童)福利院院长顾本永介绍我市农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作情况并回答记者的提问。

  首先请市民政局党组成员、副局长秦红权作主题发布。

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  秦红权:

  女士们、先生们,新闻界朋友们:

  大家上午好!

  感谢大家来参加今天的新闻发布会。长期以来,各新闻媒体、各位记者朋友,对我们民政工作、尤其是对儿童福利工作给予了很多关心、支持和帮助,在此我们表示衷心的感谢!

  下面我就近年来我市进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系工作开展情况作一简单介绍。

  据统计,我市有未成年人82.02万人,目前全市共建有2个儿童福利院、3个儿童福利指导中心、3个未成年人救助保护机构。截至今年10月底,全市共有孤儿350人,事实无人抚养儿童738人、农村留守儿童29637人,困境儿童2946人。近年来,我市聚焦特殊群体,回应群众关切,紧盯“机制、人员、阵地、项目、服务”五项建设,探索新思路、实践新举措,着力打造工作机制“制度化”,保障服务“精准化”,阵地建设“标准化”,政策宣讲“多元化”,关爱服务“常态化”的“五化模式”,把握儿童关爱保护的关键,通过多点发力、立体运作,全面推进儿童关爱保护体系建设。

  一、工作机制“制度化”

  按照“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的原则建立了由26个市直部门、群团组织组成的联席会议制度,明确了各个成员单位的职责分工。实行市、县、乡镇、村四级责任制,在全市90个乡镇(街道)设立乡镇督导员,1092个村(社区)设立儿童保护专干。健全联席会议制度,凝聚部门合力,做到信息数据共享、议事渠道畅通、部门责任明确。在落实上实现了部门协同、政策协同、资源协同;工作上实现了同轴共转、同频共振、同向发力;联动上形成了纵向连到市、区、镇(街)、村(居),横向连到相关部门的关爱工作机制,从制度上确保关爱保护措施落实到位。

  二、保障服务“精准化”

  农村留守儿童、困境儿童信息台账是实施关爱保护工作的基础,是整合各方力量开展精准帮扶的数据来源。从2016年8月份开始,淮南市民政局全面开展了农村留守儿童、困境儿童摸底排查工作,全市各个乡镇(街道)均建立了完备的儿童信息台账,实行一人一档,详细记录了孩子的家庭基本信息、成长信息、监护信息。按照国务院民政部、省民政厅要求,淮南市全面完成了29637名留守儿童、2946名困境儿童基本信息录入工作,做到精准录入、及时更新。

  严格按照《民生工程资金配套管理办法》规定,将孤儿基本生活保障资金纳入年度预算,2020年度资金已全部拨付到位,资金到位率为100%。认真落实中央、省有关精神,提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准,从2019年7月1日起,分散抚养的孤儿基本生活费由每人每月900元提高到1050元/人/月,集中抚养的由1300元提高到1450元,目前各县区已全面执行新标准。

  突出家庭监护的主体职责,为每名留守儿童落实监护人。我市充分利用村(居)委会干部熟悉本村(居)委会村(居)民家庭的优势,村(居)委会成员对辖区的留守儿童家庭进行监护责任评估,逐户评估受委托监护人的监护能力,并填写《受委托监护人监护能力评估表》。对于农村留守儿童的监护人不是由其祖父母、外祖父母监护照料的,在村(居)委会的监督下,由其委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。据统计,已为92名亲戚朋友监护的留守儿童进行了监护责任确定。

  三、阵地建设“标准化”

  经市机构编制委员会2018年第3次会议研究,同意设立淮南市未成年人救助保护中心,增加2名编制,其中一名为副科级职数。县级流浪未成年人救助保护中心100%转型升级为未成年人保护中心。全市各儿童福利机构加挂儿童福利指导中心牌子,10月10日,随着寿县儿童福利院在院的4名孤儿顺利移交市儿童福利院养育,我市儿童福利机构转型升级工作全面完成。2020年市级又安排福彩公益公益金131万元用于儿童之家建设。截止目前,全市建有村级儿童之家529个,覆盖率100%。

  四、政策宣讲“多元化”

  由民政部组织开展的全国农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动拟利用一年左右时间,对村(居)儿童主任、农村留守儿童、困境儿童及其父母或其他监护人开展政策宣讲。我市按照中央、省、市的统一部署,开展“政策宣讲进村居”活动,在“淮南民政”微信公众号上开设“儿童福利”专栏,及时宣传儿童福利政策法规和各工作动态。确定了毛集实验区大郢村为市局政策宣讲联系点。印发了《儿童主任工作指南》2000本、《农村留守儿童自我保护手册》50000本。通过开展宣讲活动培训和指导广大村(居)儿童主任提升业务素质、提高关爱服务技能,引导父母或其他监护人强化监护主体责任意识、依法履行监护职责和抚养义务,引导广大农村留守儿童和困境儿童提高自我保护意识、提升自我保护能力。

  为不断提高农村留守儿童保护专干、督导员的业务水平和综合素质,近年来我市累计投入资金20余万,对农村留守儿童保护专干和督导员进行了三次大规模的业务知识培训,共计有近300人次参加了培训。通过培训,广大儿童福利工作者的业务水平、服务能力都有了大幅度提升。

  五、关爱服务“常态化”

  在实施关爱服务工作中,各部门结合工作职责,创新服务理念、针对儿童的特点和需求,有针对性地确立服务项目。民政部门的“合力监护·相成伴长”关爱项目,公安部门的“护苗行动”工程,教育部门的“学校二课堂”关爱项目,司法部门的“法律援助”项目,共青团的“12355”未保热线,妇联的“爱心妈妈”关爱项目等,已成为儿童关爱保护的品牌项目,在促进儿童身心健康发展、保护权益方面发挥了重要作用。

  2018年以来,我市累计投入资金196万元,以政府购买服务的方式,引入专业团队为困境儿童和农村留守儿童开展服务。市福利院与淮南东方医院签署合作协议,先后有5名专业康复师驻院指导,对14名孤残儿童分别从肢体、语言、智力等方面进行康复训练。市未保中心与专业社工组织淮南市旭日社工中心合作,开展“关爱保护困境儿童和农村留守儿童社工服务项目”,累计直接服务对象近500余人;开展家长课堂四次,为180名家长开展了系列课程。与淮南市第一人民医院签订合作协议,确定为我市“明天计划”定点医院,每年对全市孤儿进行体检,并对体检中发现问题的孤儿实行“应治尽治”。2019年对全市福利机构内118名孤残儿童进行体检。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”,2019年度我市56名孩子获得资助。

  关爱儿童、特别是我们农村留守儿童和困境儿童,永不止步。新颁布的民法典既对民政部门儿童福利工作提供了法律保障,也提出了更高的法律要求。下一步,淮南市各级民政部门将认真贯彻落实党和国家关于保障儿童合法权益、健全农村留守儿童和困境儿童保障体系的新部署、新要求,充分认清形势,明晰工作思路,加大工作力度,推动儿童福利工作再上新台阶。

  我就简要介绍这些。下面,由具体负责的同志回答记者朋友们的提问。

  谢谢!

  主持人:

  下面进入记者提问环节,请记者提问时,先介绍所在媒体机构名称。

  省广播电台记者:

  刚才发言人在工作报告中提到事实无人抚养儿童救助工作,我们也了解到民政部联合12部门出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作意见》,能不能给大家介绍下,什么条件符合事实无人抚养儿童?享受什么保障待遇?

  邢晓虹:

  谢谢你的提问,也感谢你对事实无人抚养儿童保障工作的关心。事实无人抚养儿童是儿童当中的一个比较特殊的群体,党和政府对这个群体历来就非常高度重视关心的,特别是近几年来,国务院对这类儿童的关爱保护工作都有明确的指示和批示。在此基础上,2019年民政部联合12家部门起草了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》。

  什么是事实无人抚养儿童?主要分两大类,第一大类当中是有三种情形,是指父母双方符合三种情形之一的孩子都叫事实无人抚养儿童,是指的父母双方重病和重残,这是一种情形。第二种情形是父母由于服刑在押,由于被强制戒毒或者其他的强制执行其他限制人身自由的措施的儿童。第三种情形是父母失联的儿童。第二大类,父母一方死亡或者宣告失踪,另一方有上述的三种情形的,这一种也是事实无人抚养儿童。

  符合以上条件的儿童就可以纳入事实无人抚养儿童保障,享受待遇和孤儿保障待遇一样,集中供养的每人每月1450元,散居生活的每人每月1050元。据统计,目前全市共有事实无人抚养儿童738人。

  市广播电视台今晚800记者:

  刚刚发言人在报告中提到寿县的儿童福利机构转型升级,在院的孤儿全部移交到市福利院。我想了解一下,寿县的儿童福利机构以后将承担什么职责?如果寿县再有新孤儿怎么安置?

  顾本永:

  同样感谢你的提问和对儿童福利工作的关心。开展儿童福利机构转型升级工作,主要是个别县级儿童福利机构保障服务水平不均衡,床位闲置、规模小、设施不健全,康复、特教等专业技术人才匮乏,难以有效开展面向残疾儿童的服务工作。因此依托市级儿童福利机构,统筹打造区域儿童福利机构,承担本行政区域内由民政部门担任监护责任的孤弃儿童集中养育、治疗、特教、康复、安置等工作,并作为本区域的儿童福利指导中心,承担民政部门委托的儿童福利相关工作。

  寿县儿童福利院近年来在院孤儿人数一直较少,特殊教育、康复医疗等设施匮乏,按照省厅的有关要求,我们对寿县儿童福利院进行了转型升级,加挂了寿县儿童福利工作指导中心牌子,将在院的4名儿童移交市级儿童福利院养育。转型升级不代表这个机构撤了,寿县儿童福利机构还是保留的,只是当下的主要任务不是养育工作而是主要负责传达贯彻落实孤弃儿童保障政策,指导和跟进基层民政开展儿童福利业务工作,定期组织相关业务培训。对区域内社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、监护缺失或受侵害的儿童养育状况进行不定期访问巡查,动态记录、了解和跟踪儿童的成长状况。

  如果寿县再发现新的孤弃儿童,由当地公安派出将所出具捡拾孤弃儿童报案证明(检拾证明)后,交寿县儿童福利机构,按照“先救治、后接收”的原则,待孤弃儿童治愈或病情稳定后,由寿县儿童福利机构及时送往市儿童福利机构进行养育。

  安徽法制报记者:

  刚才在发言人的报告中谈到“福彩圆梦·孤儿助学工程”,能不能介绍下什么条件符合资助以及资助标准?

  邢晓虹:

  “福彩圆梦·孤儿助学工程”是2019年启动,由民政部组织、县级以上民政部门具体实施、中央彩票公益金支持、面向孤儿开展的助学项目,旨在进一步健全孤儿保障制度,维护孤儿受教育权力,践行福彩救孤济困宗旨。该工程资助对象范围是:已被认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生。(特别提醒下:之前介绍同样享受孤儿保障待遇的事实无人抚养儿童不在资助范围。)

  资助方式为给在校孤儿发放相关补助费用,资助标准为每人每学年1万元助学金,资助时限为孤儿入学就读期间。

  主持人:

  由于时间关系,今天的提问环节到此结束。农村留守儿童和困境儿童关爱保护事关特殊群体合法权益,希望各媒体集中版面和栏目,做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作宣传,营造全社会关心关爱留守儿童和困境儿童氛围,为留守儿童和困境儿童安全成长撑起一片蓝天。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家,散会。